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近幾年來民航管理部門發(fā)布了很多無人機相關(guān)的管理規(guī)定，例如《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》 《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》等等，而且民航局也發(fā)布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》征求意見，但是具體無人機怎么才能合法合規(guī)的飛起來，說實話大多的無人機飛行人還是一頭霧水。

首先，說到無人機的飛行需要來了解一下我國的空域管理體制，簡單點就是：我國所有空域都是由人民解放軍空軍負責(zé)實施管理，而為了保證民用航空空域使用，空軍將民航機場本場空區(qū)域和民航航路航線劃歸民航負責(zé)，但是空軍仍然擁有最高的使用權(quán)。

從目前無人機飛行空域使用申請來看，各民航地區(qū)管理局是不接受無人機飛行任務(wù)申請的，主要有兩方面，一是為了民航飛行安全根本不可能允許無人機在機場凈空范圍內(nèi)飛行，二是按照航路航線的高度來講一般的民用無人機通常不會飛到那個高度，除非是有特殊任務(wù)的大中型無人機（不在今天討論的范籌，今天所說的無人機應(yīng)用飛行是指（1000米以下的飛行活動）所以就管理權(quán)限來講只要不涉及民航機場空域和航路航線就不屬于民航地區(qū)管理局范圍。

辦過無人機空域使用批文都知道，這個申請函一般要提交到管理你所飛行活動空域的戰(zhàn)區(qū)空軍航管處，也就是空軍了。大家都知道部隊不是隨便就可以進出的，需要提前聯(lián)系辦件參謀得到同意后登記才能進去交材料，這個就要看大家對航管處熟不熟悉了。

需要指出的是，如果是使用無人機進行對地成像，如航空攝影測量、地形數(shù)據(jù)采集、遙感探物等活動時，還需要先向所在戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局（與戰(zhàn)區(qū)空軍是不同的兩個部門）取得對地成像的任務(wù)許可，然后再向戰(zhàn)區(qū)空軍航管處申請空域。原因是對地成像涉及國家地理信息保密問題，戰(zhàn)區(qū)需要查看有無敏感區(qū)域，對飛行活動進行任務(wù)審核后才可以進行后面的空域使用申請手續(xù)。給戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局提交任務(wù)許可的申請與空域申請材料差不多，但是如何遞交上去就需要充分發(fā)揮大家主觀能動性了。

無人機空域使用申請材料遞交上去后戰(zhàn)區(qū)空軍航管外要進行核審，是否批復(fù)，主要看你飛行活動區(qū)域、任務(wù)性質(zhì)、飛行高度等是否對其他飛行活動有影響，以及飛行活動的安全是否有保障。審核周期短則個星期，長則1個月，這個不好說。

無人機作為一我們“低慢小”目標的管理重點，因近年來頻繁發(fā)現(xiàn)無人機干擾民航飛行安全事件，各地在對無人機管理上也不盡相同。根據(jù)我們的經(jīng)驗，目前東部（上海、浙江、江蘇）對無人機審核就十分嚴格，對無人機執(zhí)行飛行活動的性質(zhì)有要求，航測等對地成像類的就很難通過審核。全國范圍內(nèi)對使用無人機開展電力巡檢、執(zhí)法監(jiān)控、集群表演、培訓(xùn)等類別的空域申請比較順暢。

不管你開展的是哪種性質(zhì)的無人機飛行活動，目前在沒有正式法規(guī)明確前無人機的飛行還是先要取得合法的飛行空域，否則就可能成為“黑飛”，帶來不可估量的損失和后果。雖然，整個申請過程看來就是遞個申請，但如果不了解流程盲目去申請，辦理的成功率也還是不高，而且對接單位也沒有對外公開聯(lián)系方式，很多工作并不順利。