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今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民航局原副局長李健提交了關(guān)于合理利用空地資源、促進(jìn)無人機(jī)物流發(fā)展的兩份提案。

在接受媒體采訪時，李健就通航發(fā)展具有哪些“破冰”點指出，一是整體推進(jìn)，合理配置空地資源。建議統(tǒng)籌公路、鐵路和航空均衡發(fā)展，加大空地資源投入向通航傾斜。釋放低空空域資源，實現(xiàn)空域資源對通航的有效供給，加快通航現(xiàn)代化機(jī)場體系建設(shè)，確保通航飛得起來、飛得順暢、落得下去。

二是科學(xué)規(guī)劃，加大對通航發(fā)展的扶持。建議進(jìn)一步簡化通用機(jī)場立項審批程序，增加對通航應(yīng)急救援、短途運輸、通用機(jī)場運營等財政補(bǔ)貼力度，以及低空監(jiān)視、情報、氣象等服務(wù)項目建設(shè)運營的支持力度，完善政府購買通航服務(wù)的制度安排。加大應(yīng)急救援投資，建立通航救援企事業(yè)單位，利用通航技術(shù)參與醫(yī)療救護(hù)、消防救援、洪澇災(zāi)害救助等工作。

三是加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)施手段。建議開展低空通航飛行地區(qū)通信監(jiān)視補(bǔ)盲工作，加強(qiáng)地面設(shè)施建設(shè)，利用北斗、5G、ADS-B等技術(shù)，為通用航空器加裝機(jī)載通信導(dǎo)航設(shè)備，加強(qiáng)低空通信監(jiān)視網(wǎng)。建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺，加強(qiáng)對通航單位的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。

另外，建議地方政府加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步出臺促進(jìn)通航發(fā)展的政策法規(guī)，加大對通航市場培育，大力普及面向大眾的通航產(chǎn)業(yè)文化。加強(qiáng)對從業(yè)人員管理監(jiān)督和資質(zhì)論證考核，樹立正確的安全導(dǎo)向，確保通航飛行安全、發(fā)展正規(guī)有序。

圍繞無人機(jī)物流發(fā)展，李健指出，近年來，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，無人機(jī)作為新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體，已經(jīng)成為航空新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心驅(qū)動，有望實現(xiàn)對新時代民用航空的引領(lǐng)作用。

截至2021年底，我國無人機(jī)企業(yè)達(dá)1.27萬家，實名登記無人機(jī)約83萬架，飛行時間達(dá)到千萬小時量級。國家13個無人機(jī)發(fā)展試驗區(qū)中有2個無人機(jī)物流發(fā)展試驗區(qū)，3個城市無人機(jī)物流配送試點區(qū)。順豐、京東、美團(tuán)等無人機(jī)物流模式日趨成熟，已在十余個省市開展業(yè)務(wù)。但是無人機(jī)物流發(fā)展也面臨著低空空域供給不足、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、無人機(jī)制造尚未充分體現(xiàn)其應(yīng)有作用等問題。

促進(jìn)無人機(jī)物流發(fā)展，除了要推動低空空域開放、加快構(gòu)建無人機(jī)法律法規(guī)體系外，還是要加強(qiáng)頂層設(shè)計和鼓勵基層探索相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃無人機(jī)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)研發(fā)、運營、監(jiān)管等方面政策協(xié)同和扶持力度，著力解決“卡脖子”問題。

要加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，加速形成規(guī)模效應(yīng)。要重點扶持一批無人機(jī)物流龍頭示范企業(yè)，給予更大的經(jīng)營自主權(quán)，加快企業(yè)提質(zhì)增效。建議將無人機(jī)物流運營所需的空域、場地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化科技支撐，推動城市物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為無人機(jī)物流配送多場景應(yīng)用提供支撐。

文章轉(zhuǎn)載自“中國航空報”

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